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包工头在组织劳务输出、搞活建筑市场方面，发挥了积极的作用。同时，也存在着违法分包、拖欠工资等问题。据此，南京创新思路，对包工头加强管理，赢得了建筑企业和民工的欢迎。
3月10日，记者从南京市建工局获悉，自去年9月《南京市建筑劳务经理管理暂行办法》实施以来，该市已有1500名包工头参加了政府组织的培训班并领到《建筑劳务经理证书》。
南京市建管处分包中心副主任颜江说，包工头最初的“出身”，其实就是农村的建筑能人，凭借一手好手艺带出“徒子徒孙”，或依靠老乡、亲友关系进城做工程。不管建筑工程多大，其“基层单位”都是这种包工头组织。南京30多万建筑工人，多数是包工头带出来的。由于自身素质和建筑市场的原因，包工头违法分包、拖欠卷走民工工资屡见不鲜，占到南京每年民工工资拖欠的15％左右。
如何兴利除弊，发扬“包工头”组织、管理民工的特长，剔除其隐患？该市规定，包工头都需经过培训才能跻身“劳务经理”，日常工作是“编制民工名册，协助企业做好民工调配、登记和考勤”，负责“劳务人员每日出工工资确认记录，编制月工资报表”。但每名民工、包括包工头自己，都需与企业签订劳动合同，民工工资不得交与包工头发放，包工头组织、管理民工自有酬劳，但不得承揽分包工程赚取劳务差价。
颜江介绍，南京建筑劳务经理管理办法出台半年来，他们已经办了十几期培训班，建筑企业积极性很高。下一步，他们将在所有建筑企业推广“劳务经理制”。 | 
