中国税务报：减税200亿元 “营改增”促上海服务业迅猛发展
发布时间：2013-05-14
记者从上海市国税局、地税局获悉，实施“营改增”试点以来，截至4月底，上海市合计减税约200多亿元。全市已有16.8万户企业纳入“营改增”试点范围，比年初的11.8万户新增了5万户，其中新增试点服务项目的企业为2.4万户，新办企业为2.6万户。
上海试行“营改增”后，实现了从原来“道道征收、全额征税”的营业税税制，向具有“环环征税、层层抵扣”特点，仅对生产、经营各环节增值部分征税的增值税税制的转变。通过进一步打通、延伸和拉长货物与服务之间、各环节之间、各行业企业之间的增值税抵扣链条，从制度上解决了货物与劳务税制不统一、不协调和营业税重复征税问题，进一步建立健全了有利于科学发展的税收制度体系，为加快发展现代服务业，推进上海“四个中心”建设，提供了有效的税制保障。
从2012年以来的试点情况看，在“营改增”试点的推进过程中，有效地降低了试点企业的总体税收负担。与原营业税制相比，实施“营改增”后，小规模纳税人的税负明显下降，一般纳税人的税负整体下降，原增值税一般纳税人的税负普遍下降。
税制改革在引导产业转型方面效应明显。现在，上海不少企业把过去集中在一个大企业内的研发、技术服务等服务业部门剥离出来，使其自由成长。细化分工让现代服务业的发展获得了更大空间。改革试点促进了试点企业的创新转型。实行“营改增”改革后，试点企业着力加大发展规划、产品技术和管理制度的创新力度，加快建立与增值税制度改革要求相适应的企业发展模式和经营方式。以此为契机，企业整合业务资源、拓展市场空间、创新服务领域，延长产业链条，切实在创新中实现转型，在转型中提升能级。据统计，2012年，上海市第三产业增加值占gdp的比重首次达到60%，比上年提高2个百分点。其中，信息传输、计算机服务和软件业的发展进一步加快，增速达到16.5%。
上海试行“营改增”后，试点企业的设备更新力度明显加大。据对近2000户试点企业抽样调查，2012年“1 6”行业试点企业的设备更新升级意愿不断增强，试点企业设备采购金额同比增长达到136%。进一步拓宽了“1 6”行业试点企业的服务领域。
服务贸易出口总量不断扩大。据对近2000户试点企业抽样调查，2012年“1 6”行业试点企业紧紧抓住国家对服务贸易实行出口退税或免税政策的新机遇，着力提升服务贸易出口规模，境外客户合同数量同比增长7.13%，境外合同金额同比增长15.23%，服务贸易出口总量继续扩大。
值得一提的是，跨国公司落户上海的意愿明显增强，各类投资和生产要素向现代服务业加速集聚。2012年，上海市新认定跨国公司地区总部50户、投资性公司25户、研发中心17户，总部经济的集聚效应初步显现。
据悉，上海将继续跟踪研究试点企业及行业税负变动趋势，密切关注试点过程中出现的新情况、新问题，着力从税制上研究完善相关政策措施，更加注重构建有利于促进完善“营改增”试点政策的长效机制。
根据国务院的安排，交通运输业和部分现代服务业“营改增”将于8月1日在全国推开，并择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点行业范围。目前，上海已经开始研究下一步试点工作。比如对邮电通信业作了一些必要的分析和测算，根据掌握的情况，及时准备预案，加强与有关部门的沟通，以利下一步“营改增”的推行。
